FARUK KIRUNDA: Yerel Yönetimler Yasası’nı ilçelerdeki yolsuzluğu sıkıştırmak için değiştirin

Fyolsuzlukla mücadele etmek ve sonunda onu ayıklamak bugün Uganda’daki en büyük savaştır. Tüm yozlaşmışlar iştahını kaybedene kadar her şey yapılmalıdır.

Yolsuzluğun çoğu ilçelerde kendini gösteriyor ve “daimi ve emekliliğe tabi” Yerel Yönetim personelinin gizli anlaşmasıyla büyüyor. Teknokratlar, iş güvenliğinden emin ve tayin bölgelerinde sınırsız görev süresi geçirme ayrıcalığına sahipler, Devlet parasını dolandırmak için kullandıkları karmaşık bir yozlaşmış ağ oluşturabilirler.

Teknokratların zeminden kopuk oldukları kanıtlanmıştır; bütün gün ofiste oturup anlaşmaları ve rüşvet alabilecekleri hizmet arayan herkesi bekliyorlar. Liderliğin Uganda’yı yüceliğe yönlendirme konusundaki en iyi niyetlerine rağmen, bu tür teknokratlar kolektif ulusal ilerleme üzerinde bir yüktür. Partizan olmamanın ve politikacı olmamanın, Hükümetin politika hedeflerine karşı hizmette aktif olarak meydan okumak anlamına geldiği izlenimine sahipler.

Başkan Museveni açısından durum çok daha kötü; dönüşüm ve etkili hizmet sunumu için iyi ifade edilmiş politikaları, ekonominin durumu ve kitlelerin durumu ne olursa olsun, sabit koşullarla istikrarlı bir gelir kaynağına sahip teknokratlar için çok az şey ifade ediyor veya hiçbir şey ifade etmiyor. Tek savundukları şey, Devlet kasasından nasıl daha fazla kazanılacağıdır ve bu, yolsuzluğun temelidir.

Nasıl çalışırlarsa, halkı yorgun düşene ve çaresiz kalana kadar hizmetlerden ve hizmetlerle ilgili bilgilerden mahrum bırakıyorlar, sonra onları rüşvet için sıkıştırıyorlar. Devlet hizmetlerini, bu hizmetleri finanse etmek için zaten vergi ödemiş olsalar bile, insanların ödemesi gereken bir ayrıcalık gibi gösteriyorlar. Örneğin Devlet hastanelerinde hastalar bu şekilde ücretlendirilir.

Hiçbir şey beni, Uganda’nın sahibiymiş gibi kendinden emin bir şekilde hareket ederken, tüm dikkati ve profesyonelliği bir kenara atacak kadar yozlaşmaya bu kadar kararlı olan bir Hükümet çalışanı kadar hasta edemez. İyilerin hata yapmaktan kaçınmak için görevlerinde itidal kullandıkları yerde, yozlaşmışlar o kadar kendinden emin ve çalışkandır ki, herkesi kötü gösterirler.

Çürük elmalar, kendi kurallarını belirlemek ve Devlet hizmetlerini karaya oturtmak için ademi merkeziyetçilik örtüsünü kullandıkları “cezasızlık halkaları” yaratırlar. Merkezi Hükümet tarafından yönetilmeyen farklı bir ülkede faaliyet gösteriyorlarmış gibi kendi işlerini yaparken buluyorsunuz.

Bu nedenle Ekonomik İzlemeden Sorumlu Devlet Bakanı Hon. Peter Ogwang, ülkeyi dolaştı, Hükümet kaynaklarının ve sistemlerinin açık bir şekilde kötüye kullanıldığı bir rejimi ortaya çıkardı. Hatanın bizim olduğuna inanamazsın. Çok fazla güce sahip olduğu ve sorgulanamayacağı varsayımıyla inanılmaz şeyler yapan birini buluyorsunuz.

Bölge Eğitim Görevlileri (DEO’lar), Baş Finans Görevlileri (CFO’lar), Bölge Mühendisleri, Bölge Sağlık Görevlileri (DHO’lar), Bölge Planlayıcıları gibi Bölüm Başkanları, birlikte çalışarak birimlerin operasyonlarını engelleyebilecekleri ölçüde geniş yetkilere sahiptirler. Bütçeleri kontrol ediyorlar. Kişisel siyasi çıkarları olan LC 5 başkanları tarafından denetlenirler. Sonra, karar veremeyen ve bu HOD’lardan “komisyon” alan ve onları sorumlu tutamayan zayıf İdari Yöneticiler (CAO’lar) var.

Merkez tarafından ve çok katı hizmet yönergeleriyle yönetildikleri için durumu kurtaran RDC’lerdir. CAO’ların ilçelere atanması çok daha kötü olurdu. Bölge Hizmet Komisyonları (DSC’ler) meselelere yardımcı olmuyor. İşlerin yanlış etki altında ve sonrasında verildiğine inanmak için sebepler var, Komisyonun hizmette nasıl çalıştıklarını belirlemek için işe alınanları takip etmede hiçbir rolü yoktur.

Benim tercih ettiğim düşünce, Merkezi Hükümetin bölge Yerel Yönetim personelini atama, transfer etme ve işten çıkarma yetkilerini geri çekmesidir. Bunlar HODS. Bölgeler yalnızca Alt İlçe personeli ve daha düşük personel istihdam etmelidir. Bu yetkiler, halkın Yerel Yönetimlere olan güvenini yeniden kazandığında her zaman geri verilebilir.

Diğer önlem, işçileri sadece üç yılda bir yenilenen ve performansa bağlı olarak yenilenen sözleşmelere bağlamaktır.

Burada, her Devlet çalışanının verimliliğini ve hizmet sunumuna katkısını kontrol etmek için Başkan Museveni’nin tercih ettiği yöntem olan “performans denetimi” geçerli olacaktır. Günümüz koşullarında, “kalıcı ve emekli” işçiler standartlaştırılmış performans incelemelerinin yokluğundan yararlanmaktadır; incelenebilecekleri iş hedefleri veya beklenen çıktılar verilmemiştir. Emeklilik yaşına gelene kadar düzenli maaşlarını beklerken ne kadar az iş yaparlarsa, onlar için o kadar iyi.

Uganda Hükümeti dünyanın en cömert Hükümetidir, söylemeliyim. Sıradanlığı ödüllendiren bariz bir sistemin yokluğundan, daha az iş yaparak kazanan insanlar var, bu nedenle hizmette birkaç kararlı vatansevere eşek işi yaptırıyor. İnsanlar kalifiyedir, bazıları oldukça yüksektir, ancak Ubuntu ve vatanseverlik ruhundan yoksundurlar, ancak kamu hizmetinde sadece oturmak ve sandalyelerinde sallanmak için ücret aldıkları pozisyonlara sahiptirler. Politika fikirlerinin uygulanması için tüm sorumluluk, ulusal işlerin yönetimi ile ağır olan merkeze geri itilir. Bu, karar vermeyi kolaylaştırması ve politika ve hizmet sunumunun daha hızlı uygulanmasını kolaylaştırması amaçlanan ademi merkeziyetçiliğin, yetkilerin devredilmesinin ve daha düşük idari birimlerin “popüler” oluşturulmasının özünü ortadan kaldırır.

Yazar, Cumhurbaşkanlığı Basın Sözcüsü Yardımcısıdır.

İletişim: [email protected]

0776980486/0702980486

Topluluğunuzda bir hikayeniz veya bizimle paylaşmak istediğiniz bir fikriniz mi var: [email protected] adresinden bize e-posta gönderin.